Verdensbanken - SLUG

Verdensbanken ble opprettet 27. desember 1945 som en følge av Bretton Woods-avtalen fra 1944. Hensikten var da å finansiere gjenoppbyggingen av Europa etter ødeleggelsene under andre verdenskrig. Etterhvert som dette ble oppnådd gikk banken over til å yte finansiell bistand og rådgivning for å fremme økonomisk utvikling og medvirke til fattigdomsbekjempelse i utviklingsland. Det er fortsatt der banken har sitt fokus og spiller størst rolle i dag.

Betegnelsen Verdensbanken refererer til International Bank for Reconstruction and Development (IBRD) og International Development Association (IDA). Sammen med tre andre organisasjoner utgjør disse Verdensbankgruppen. IBRD gir i all hovedsak lån med renter til mellominntektsland over 15-20 års perioder. IDA gir derimot lån til lavinntektsland (definert i 2000 som land med per capita inntekt under $885 årlig). Disse lånene gis gjerne over en lengre periode og med lav eller ingen rente.

Banken er en del av FN-systemet, men er eid av landene som har skutt inn bankens kapital. Presidenten er tradisjonelt fra USA og USA har også vetorett i bankens styre. SLUG mener det er på høy tid at Verdensbanken demokratiseres, både i form av stemmereform og at kvalifikasjoner bør styre ledervalg, ikke nasjonalitet. G8-gruppen av industrialiserte land utgjør litt over 45 % av stemmene i banken, mens de gjenværende 174 landene deler resten. En typisk stemmeandel for lavinntektsland er 0,1 %. I 2010 gjennomførte banken en stemmereform som ga utviklingsland ca 3% mer innflytelse i banken. Det er imidlertid kun mellominntektsland som får økt innflytelse, Europa får litt mindre innflytelse og USA beholder vetoretten sin. I 2015 er det planlagt ny gjennomgang av fordelingen av stemmemakten i Verdensbanken.

Siden 1. juli 2012 har Jim Yong Kim ledet Verdensbanken. Jim Kim er den første lederen av Verdensbanken som faktisk bakgrunn fra utviklingsarbeid, og han har gått inn for en rekke nye og positive tilnærminger til utvikling. I forhold til utlånspraksis har Kim imidlertid bare fortsatt moderniseringsagendaen som ble sparket igang av forgjengeren sin, Robert Zoellick. Dette innebærer en rekke reformer som skal gjøre det lettere for land å ta opp lån. Som en del av moderniseringsagendaen blir innkjøpspraksis ("procurement policy"), sikringstiltak ("safeguards") og investeringslån revidert. I tillegg har det nye utlånsvinduet Program for Results (P4R) blitt lansert, som låner ut penger uten betingelser.

Kritikere mener banken gjør dette for å kunne konkurrere med Kina og Brasil om låntakere. SLUG mener at banken må legge fra seg ambisjoner om å låne ut så mye som mulig og heller satse på å låne ut så ansvarlig som mulig. SLUG mener banken må legge fra seg ambisjoner om å låne ut så mye som mulig og heller satse på å låne ut så ansvarlig som mulig. SLUG har derfor kjempet for at Verdensbanken skal implementere FNs prinsipper for ansvarlig utlån og låneopptak.

På 80-tallet ble Verdensbanken sterkt kritisert for å bevege seg langt utover sin originale funksjon som kreditorinstitusjon, og ble svært involvert i policy-avgjørelser og planlegging i utviklingsland, gjennom de såkalte strukturtilpasningsprogrammene. Disse programmene inkluderte betingelser om nyliberalistiske reformer, som i mange tilfeller har vært ødeleggende for låntakerlandet. I 1999 ble strukturtilpasningsprogrammene erstattet med Poverty Reduction Strategy Papers (PRSPs) som skulle gi låntakerlandene mer medbestemmelse og være mer fattigdomsorienterte. En undersøkelse fra European Network on Debt and Development i november 2007 viste imidlertid at slike betingelser fremdeles blir stilt i syv av ti lån som Verdensbanken gir. Den norske regjeringen bestemte seg derfor for å fryse støtten til Verdensbanken og dermed signalisere at den tar avstand fra betingelser om nyliberalistiske reformer. Ellers bidrar Norge med øremerkede bidrag til Verdensbanken for å påvirke og utvikle Verdensbankens politikk og operasjoner. Les mer om såkalt kondisjonalitet.

Les mer:

Norske interesser i internasjonale finansinstitusjoner (rapport)
Verdensbankens hjemmesider
Bretton Woods Project
Bank Information Center